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  • 党规研究小组简报第18期(170513号)

    立宪党导制 / 2017-06-12 21:56
    党规研究小组简报第18期(170513号) 时间:2017年5月13日上午9:00 地点:北京理工大学研究生院108会议室 参会人员:柯华庆、田燕刚、杨明宇、张锋铭、郑 阳、卜令全、焦南凡、张正州...
    党规研究小组简报第18期(170513号)
    时间:2017年5月13日上午9:00
    地点:北京理工大学研究生院108会议室
    参会人员:柯华庆、田燕刚、杨明宇、张锋铭、郑  阳、卜令全、焦南凡、张正州、宋凯
    撰稿人:李  画  校对人:范不凡

           党规研究小组第18次讨论会于2017年5月13日在北京理工大学研究生院举行。党规研究小组在“党规之治”选修课的基础上由中国政法大学柯华庆教授组织成立,成员由来自法学理论、行政法学、宪法学、纪检监察学等专业的硕士和博士组成。党规研究小组采用报告和讨论的形式对宪治理论与中国宪法的变迁、西方政治哲学相关问题、中国近现代史、社会主义理论与中国共产党四个部分进行专题讨论。本次讨论的内容是托克维尔的《论美国的民主》(董果良译,商务印书馆1989年版)。田燕刚就讨论的内容作了报告。
     
           报告人将该书内容总结为三个部分:
     
           第一部分——美国的社会状况和政治制度
     
           报告人从美国民主制度的历史根源与分权两部分进行论述。第一,美国民主制度具有历史根源。第二,分权。托克维尔区分了政府集权和行政集权两个概念。托克维尔支持政府集权,反对行政集权。法律虽然赋予美国总统非常大的权力,但安美国不存在法国般的行政集权。同时,他认为美国政府软弱无力。
     
           第二部分——身份平等和民主政府在美国对市民社会、习惯、思想和民情的影响
     
           第一,托克维尔笔下的政党是对政府总的施政原则上的意见分歧而产生的派别。他将政党分为大政党与小政党。第二,民主的缺陷也很明显:缺乏建立在知识和经验上的对未来的清晰认识和持久力、多数的暴政与个人主义。第三,个人主义是民主主义的产物,并随着身份平等扩大和发展。托克维尔认为,为克服个人主义带来的弊端,美国人以自由制度对抗个人主义。
     
           第三部分——民主思想和感情对政治社会的影响
     
           第一,平等使人爱好自由制度。第二,民主产生集权。民主国家关于政府的观念有利于政府集权。第三,民主国家产生温和的专制。托克维尔认为,监护人成为首领产生的温和的奴化是民主体制下最可怕的专制。
     
          报告人认为,阅读这本书所需要把握的几个基本问题:美国的民主和民主制度是什么?美国能够建立民主制度的原因是什么?美国民主的优点和缺点是什么?美国民主对美国的影响和意义是什么?
     
           报告人指出,美国的民主与民主制度可以总结为人民主权。从政府的产生到法律的制定都是人民的选择。美国之所以能够建立民主制度是因为环境、法制与民情三个因素。当代的民主原则要从当代的历史条件而不是一般规律中去总结和解释。不能夸大美国宪法对民主制度的贡献,别的国家不能照搬美国宪法。我们学习美国,是学习美国法律的原则——遵守纪律的原则、保持政权均势的原则、真正自由的原则、真诚而至上地尊重权利的原则。
     
           报告结束后,同学们就报告的内容进行了讨论。
     
           宋凯提出以下观点:第一,这本书更像一个游记,理性的分析略显不够。美国的民主到底是什么?大法官由总统任命,这种设计与美国的民主有何冲突?他没能系统回答这些问题。第二,托克维尔在书中经常将法国与美国进行对比,他似乎更支持强权政府。第三,美国的制度建立在自己的民情与地理环境之上,美国的民主制度有值得借鉴之处,但具有不可复制性。
     
           郑阳认为,托克维尔将法国大革命作为事实,从这一事实出发探讨革命如何对人类有益。他的这种问题意识很值得我们学习。革命需要在理论创新与制度创新层面上实现突破。托克维尔的民主可以分为两个层次,一是事实层次,指一种平等的社会状态。二是规范的民主,即政治制度的民主,用以解决民主在现实中所遭遇的问题。托克维尔反对过度的理性主义,希望从社会现实与社会条件出发去看待制度的存在与发展。
     
           杨明宇认为,托克维尔首先从美国自身因素出发,论述这些因素如何能够萌生民主制度,并使得民主制度发展。然后对联邦宪法与美国具体政治制度进行介绍,最后阐述了民主制度对美国社会的影响以及美国民主可能的发展。他认为民主存在一些必要因素,如果这些因素发生改变,民主就会变质,我们应该对这些因素进行控制,以维持民主制度的稳定。该书中对民主的论述存在一些矛盾,但是总体而言,托克维尔对美国民主的描述与预测还是比较准确的。
     
           姚天宇认为,托克维尔美国陪审团的定位与定性给我们以全新的视角。托克维尔谈及的美国陪审团的最大功效是政治的而非司法的效用。他在谈及陪审团时基本未谈及其司法功效,而是强调陪审制培养公民的作用。陪审员在熟人范围内作用比较明显,可以产生一种监督的效果。
     
           张正州指出,本书的写作背景是法国民主的失败与美国民主的蓬勃发展,托克维尔认为这种现象是一种一体两面的关系,他对美国民主成功的社会基础进行论述,认为法国大革命之所以失败正是因为缺少这种基础。法国人民被理性的狂热所驱动,缺少对革命之后制度建构的准备。法国大革命是理性主义的失败,美国民主是经验主义的成功。
     
           最后,柯华庆教授在同学们讨论的基础上作出了总结和补充。
     
           第一,民主精神。中国长久以来并不存在平等政治,而是一种差序政治的格局,这与西方人人平等的平面式结构不一样。差序格局是事实层面的,差序法治是制度层面的,差序法治是逆差序格局的。党导立宪的理论基于中国人自我主义下的差序格局、奥尔森的国家理论(我将之概括为社会共容论)与共产党德性政党的特点。我提倡克法从德,是为了对核心进行规范,以实现差序法治。有些人反对现行中国体制,但却认为党导立宪没有必要,保持中国共产党现在的地位即可,宁愿不要法治。保守主义者与极端主义者往往是同一类人。
     
           第二,民主与集权。民主是为了解决公共生活的问题,个人权利不能通过民主来解决,而是要通过宪法进行保障。民主与集权归根到底是自由与平等的关系。集权与分权分为两种,非制度化的集权就是专制,制度化的集权就不是专制。
     
          中国人爱钱如命,但在政治上分散。因此我在政治上强调共同自由:中国共产党应该承担无限责任,为人民创造积极自由,平衡强者与弱者。