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  • 党规研究小组简报第11期(170311号)

    立宪党导制 / 2017-03-28 11:30
    党规研究小组简报第11期(170311号) 时间:2017年3月11日下午两点半 地点:中国政法大学海淀校区 参会人员:柯华庆、卜令全、杨明宇、张峰铭、李画、郑阳、童海浩、姚天宇、戴小华...
    党规研究小组简报第11期(170311号)

     
    时间:2017年3月11日下午两点半       
    地点:中国政法大学海淀校区
    参会人员:柯华庆、卜令全、杨明宇、张峰铭、李画、郑阳、童海浩、姚天宇、戴小华、范不凡、许奕圣
    撰稿人:郑阳;校对人:范不凡

     
           党规研究小组第11次讨论会于2017年3月11日下午两点半在中国政法大学海淀校区举行。党规研究小组在“党规之治”选修课的基础上由中国政法大学柯华庆教授组织成立,成员由来自法学理论、行政法学、宪法学、纪检监察学、马克思主义原理等专业的硕士和博士组成。上一阶段的党规研究小组讨论会主要针对党规和党的文件进行了深入分析和理论探讨。现阶段我们把讨论主题分为宪治理论与中国宪法的变迁、西方政治哲学相关问题、中国近现代史、社会主义理论与中国共产党四个部分,并继续采用报告和讨论的形式对以上四个部分进行专题讨论。本次讨论的内容是《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》),参考文献为陈端洪《论宪法作为国家的根本法与高级法》(载《中外法学》2008年第4期)以及林来梵所著《从宪法规范到规范宪法:规范宪法学的一种前言》(法律出版社2001年版)第二编。杨明宇就《宪法》和参考文献的内容作了报告。

           杨明宇首先介绍了八二宪法修改的背景。十一届三中全会后,我国开始全面拨乱反正、总结文革错误并且将工作重心转移到社会主义现代化建设上来。由于我国政治经济文化情况以及工作重点发生变化,七八宪法不再符合国情,因此修宪成为了当时的迫切需求。在修宪的过程中,各界人士就《宪法》的内容进行了热烈的讨论,包括是否要采用联邦制、三权分立或是两院制,其中争论的焦点在于是否应当将党的领导写入宪法。邓小平认为,要毫不动摇地坚持四项基本原则、坚持党的领导,没有党的领导就没有社会主义革命,党的领导是历史形成的,没有党的领导国家就会四分五裂,社会主义民主将不能发展,并且党能够纠正自己的错误。关于党的领导应当写入《宪法》的哪个部分也存在争议,最终党的领导被写入了序言部分,在序言中一共出现了5次。其次,杨明宇就《宪法》内容进行了逐条分析。序言以历史为脉络指明了我国的指导思想、总体原则、根本任务、实现方式、台湾问题、统一战线、民族问题以及外交原则,并且规定了《宪法》自身的根本性,具有最高的法律效力。总纲部分以条文的形式对我国公民的权利义务和国家机构进行了原则性规定。最后,杨明宇就其他参考文献的内容进行了报告。陈端洪教授是政治宪法学的代表人物之一,他在《论宪法作为国家的根本法与高级法》中将我国的根本法分为五个方面,其中中国共产党的领导是首要根本法。从五项根本法出发,作者还分析了宪法司法化问题。林来梵教授的《从宪法规范到规范宪法:规范宪法学的一种前言》则是站在规范宪法学的角度,从宪法规范出发,以比较法的视角对我国《宪法》的规定进行了分析。

           报告结束之后,同学们就报告内容进行了讨论。

           戴小华提出,《宪法》并没有对中国共产党权力的明确规范,是否可以将《宪法》中公民权利的保障以及其他所禁止性事项的规定看作实际上对党的权力具有规范作用。

           童海浩提出,《宪法》序言的效力存在争议,但序言作为《宪法》的构成要素应当是有效力的。

           杨明宇回应道,认为序言没有效力的主要原因在于序言都是陈述性语句,而没有规范性语句。柯华庆教授补充道,序言中诸如“我国将长期处于社会主义初级阶段”等表达实际上是规范性语句,对未来要做的事的规定至少具有事实和规范之间的性质。

           最后,柯华庆教授在同学们讨论的基础上作出了总结和补充:

           从实效主义出发,我们应当对实证和规范、名和实的问题进行大量思考。首先我们要思考《宪法》是不是法律?回答这个问题需要我们明确什么是法律?一般人认为议会通过的才是法律,并且将法律定义为国家法。而我们更加赞同耶林的观点:法律的核心是以暴力为后盾的强制约束力。我国历史上一直存在家法的概念,家法是具有强制的惩罚甚至是剥夺生命的效力。然而议会只是大多数资本主义国家才拥有的体制,在资本主义之前难道不存在法律吗?也就是说,现如今法律往往已经被狭隘地理解为资本主义国家的法律,本应是十分广泛的概念已经被扁平化。只有在真正理解了法律的概念的基础上,我们才能进一步对《宪法》作出分析。

            在柯华庆教授的主持下,参会的同学各抒己见、受益匪浅,下周的讨论将围绕柏拉图《理想国》以及亚里士多德《政治学》展开。

            欢迎对党规研究有兴趣的同学联系ymy_cupl@163.com(杨明宇)报名参加党规研究小组。